La gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) afronta en 2026 el escenario normativo más exigente de la historia reciente en España. Según datos de la Comisión Europea, el sector de la construcción genera en torno al 30 % de todos los residuos producidos en la Unión Europea. La presión regulatoria para reducir vertidos, aumentar la valorización y avanzar hacia la economía circular no ha dejado de crecer.
Con el PEMAR 2025-2035 ya en vigor desde diciembre de 2025, la demolición selectiva obligatoria consolidada y los nuevos objetivos de reciclaje más ambiciosos para los RCD, esta guía actualizada explica paso a paso cómo elaborar un plan de gestión de residuos de construcción conforme a toda la normativa vigente en 2026.
¿Qué es un plan de gestión de residuos de construcción?
Un plan de gestión de residuos de construcción y demolición (PGR) es un documento técnico obligatorio que detalla cómo se van a prevenir, reducir y gestionar todos los residuos generados durante una obra. Incluye la identificación y codificación de los tipos de residuos, su estimación cuantitativa, las operaciones previstas de reutilización, reciclaje o eliminación, las medidas de separación en origen y la identificación del gestor autorizado responsable del tratamiento.
Este documento debe presentarse como anejo a la memoria del proyecto de ejecución para solicitar la licencia de obras. Sin él, el Ayuntamiento o entidad urbanística competente no puede autorizar el inicio de los trabajos.
Marco normativo actualizado 2026: lo que necesitas saber
El panorama normativo en materia de RCD en España se ha consolidado y endurecido en los últimos años. Conocerlo en detalle es el primer paso imprescindible para elaborar un plan correcto en 2026.
Real Decreto 105/2008
Sigue siendo la norma de referencia específica para la gestión de RCD en España. Establece las obligaciones de promotores, poseedores y gestores, así como el contenido mínimo del estudio de gestión de residuos y del plan de obra.
Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular
Modernizó profundamente las obligaciones en materia de RCD. Sus dos grandes cambios son la separación obligatoria en seis fracciones mínimas desde julio de 2022 y la demolición selectiva obligatoria desde enero de 2024, ya plenamente en vigor.
La Ley 7/2022 también refuerza la obligatoriedad de documentar la gestión real de los residuos una vez finalizada la obra, acreditando que los objetivos previstos en el plan se han cumplido efectivamente.
PEMAR 2025-2035: en vigor desde diciembre de 2025
El nuevo Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos, aprobado por el Consejo de Ministros el 16 de diciembre de 2025 y publicado en el BOE en enero de 2026 (BOE-A-2026-606), es el instrumento clave de la política de residuos en España para la próxima década.
En materia de RCD, introduce las siguientes novedades relevantes para 2026:
- Objetivo de valorización del 75 %: se eleva el porcentaje mínimo de RCD no peligrosos destinados a preparación para la reutilización, reciclado y otras formas de valorización, excluidas tierras y piedras limpias.
- Áridos reciclados: se orienta a incluir un mínimo del 5 % de áridos reciclados de RCD en los proyectos de obra pública y privada siempre que sea técnicamente viable. Actualmente es una orientación estratégica, aunque los pliegos de condiciones ya están incorporando criterios de valoración que premian su uso.
- Trazabilidad reforzada: el plan incorpora indicadores ambientales de seguimiento para cada flujo de residuos y orienta la elaboración de planes autonómicos.
- Avance hacia el fin de condición de residuo: criterios para que áridos reciclados de hormigón y otros RCD puedan considerarse subproductos.
Vigilancia y cumplimiento en 2026: mayor fiscalización
La Asociación RCD ha reforzado para 2026 su estrategia de supervisión y denuncia de incumplimientos, con foco en el abandono de escombros, los vertidos ilegales, el uso de plantas no autorizadas y la ausencia de gestión documental adecuada. El entorno normativo es cada vez más exigente, y las consecuencias de no cumplir, más severas.
Normativa autonómica
Las comunidades autónomas complementan y desarrollan la normativa estatal. En Catalunya, es obligatorio dar de alta la obra en la Agència de Residus de Catalunya (ARC) antes de iniciar los trabajos, y el circuito documental se gestiona a través del sistema propio de la administración catalana. Consulta siempre la normativa de tu comunidad autónoma.
—
¿Necesitas asesoramiento técnico para tu obra en Catalunya? En Corporación Everest acompañamos a promotores y constructoras en la gestión integral de residuos de construcción, con contenedores de obra a través de Containers Everest y tratamiento en nuestra planta de valorización de RCD UTE Castellar. Contacta con nosotros.
—
Paso a paso: cómo elaborar un plan de gestión de residuos de construcción en 2026
Paso 1 — Identificación y codificación de los residuos (código LER)
El primer apartado técnico consiste en identificar todos los tipos de residuos que generará la obra, asignando a cada uno su código LER (Lista Europea de Residuos). Esta codificación es imprescindible para definir el tratamiento adecuado y garantizar la trazabilidad.
Los residuos más habituales en obras de construcción y demolición son:
- Hormigón y escombros cerámicos (ladrillos, azulejos, cerámica) — Códigos LER 17 01 xx
- Metales: acero, cobre, aluminio — Códigos LER 17 04 xx
- Madera: tablones, encofrados, carpintería — Código LER 17 02 01
- Plásticos: tuberías, láminas impermeabilizantes — Código LER 17 02 03
- Vidrio — Código LER 17 02 02
- Yeso y materiales de acabado — Código LER 17 08 xx
- Residuos peligrosos: amianto, pinturas con disolventes, materiales contaminados — gestión específica obligatoria
Paso 2 — Estimación cuantitativa: toneladas y metros cúbicos
El plan debe incluir una estimación de la cantidad de cada residuo en toneladas y metros cúbicos, elaborada a partir de la superficie o volumen de obra, el tipo de intervención y los materiales empleados.
Para obras de nueva construcción y demolición, la Guía de Ratios Nacionales del Consejo General de la Arquitectura Técnica de España y el CSCAE aporta datos por territorio, tipo de obra, porcentaje en peso y volumen en m³/m². Es una referencia imprescindible para documentar correctamente esta estimación.
Paso 3 — Definición de operaciones de gestión según jerarquía
Para cada tipo de residuo, el plan debe indicar qué destino tendrá según la jerarquía de gestión europea, de mayor a menor prioridad:
- Prevención (reducir la generación en origen)
- Preparación para la reutilización
- Reciclaje
- Otro tipo de valorización (incluida valorización energética)
- Eliminación (vertedero, última opción)
En 2026, el PEMAR refuerza la orientación hacia las opciones más altas de esta jerarquía, penalizando implícitamente la eliminación directa en vertedero sin tratamiento previo.
Paso 4 — Medidas de separación en obra y demolición selectiva
La separación en seis fracciones mínimas es obligatoria desde 2022 y la demolición selectiva lo es desde 2024. El plan debe reflejar con detalle:
- Contenedores diferenciados por tipo de residuo, correctamente etiquetados y señalizados
- Zonas de acopio específicas con planos de instalación incluidos en el proyecto
- Medidas de protección del suelo y el agua
- Procedimientos de retirada de sustancias peligrosas, especialmente el amianto. Consulta nuestra guía sobre etiquetado de residuos peligrosos en obra
- Planificación de la demolición selectiva: orden de actuación por materiales y fracciones
En obras de demolición, rehabilitación o reforma, debe incluirse también un inventario detallado de residuos peligrosos con las medidas previstas para su retirada selectiva.
Paso 5 — Previsión de uso de áridos reciclados (orientación PEMAR 2026)
El PEMAR 2025-2035 orienta a incorporar un porcentaje mínimo del 5 % de áridos reciclados procedentes de RCD en los proyectos de obra pública y privada. Aunque actualmente se trata de una orientación estratégica, los pliegos de condiciones de obra pública ya están incorporando criterios de valoración que premian su uso.
Incluir en el plan una previsión de empleo de áridos reciclados, cuando sea técnicamente viable, mejora la puntuación del proyecto en licitaciones públicas y demuestra alineación con los objetivos de economía circular.
Paso 6 — Transporte y entrega a gestor autorizado
Todos los residuos deben entregarse a un gestor autorizado. El plan de gestión debe identificar:
- El gestor autorizado: nombre, razón social y código de autorización administrativa
- El tipo de residuos gestionados: especificados según la clasificación LER
- El tipo de operación: transporte, valorización, reciclaje o eliminación
Formalizar correctamente esta relación es esencial. Puedes consultar nuestra guía sobre el contrato de tratamiento de residuos según RD 553/2020 para conocer los requisitos documentales.
Paso 7 — Acreditación documental, trazabilidad e informe final de gestión
La trazabilidad exige conservar toda la documentación del proceso. En 2026, la Ley 7/2022 refuerza la obligación de acreditar documentalmente cómo se ha desarrollado la gestión real de los residuos una vez finalizada la obra. Esta acreditación, conocida en la práctica del sector como informe final de gestión, debe incluir:
- Albaranes de recogida y transporte
- Certificados de valorización o eliminación emitidos por el gestor autorizado
- Justificantes de alta en el registro autonómico (si aplica)
- Inventario de residuos peligrosos en obras de demolición o rehabilitación
- Documentación acreditativa de la gestión real ejecutada frente a la planificada
Toda esta documentación debe estar disponible para inspecciones y ser incorporada al libro de obra o al expediente técnico del proyecto.
Paso 8 — Presentación, aprobación municipal y seguimiento
El plan se presenta junto con el proyecto de ejecución para la solicitud de la licencia de obras. El Ayuntamiento puede requerir ajustes antes de autorizar el inicio. En algunas comunidades autónomas se exige también la presentación de un plan de seguimiento que verifique el cumplimiento durante la ejecución.
En Catalunya, recuerda que el alta de la obra en la Agència de Residus de Catalunya es un paso obligatorio adicional antes de iniciar los trabajos.
—
¿Necesitas contenedores de obra para tu proyecto? Containers Everest, empresa del grupo Corporación Everest, ofrece alquiler de contenedores para obras y reformas en Catalunya con entrega rápida y gestión conforme a normativa. Solicita presupuesto.
—
¿Quién puede redactar el plan de gestión de residuos en 2026?
El plan debe ser redactado por un técnico competente: arquitecto, ingeniero o profesional con conocimientos en gestión ambiental y normativa de residuos. En 2026, dada la complejidad normativa acumulada (Real Decreto 105/2008, Ley 7/2022, PEMAR 2025-2035 y normativa autonómica), es especialmente recomendable contar con un profesional actualizado en los cambios más recientes.
Preguntas frecuentes sobre gestión de residuos de construcción en 2026
¿Es obligatoria la demolición selectiva en 2026?
Sí, desde el 1 de enero de 2024 la demolición selectiva es plenamente obligatoria en España. Debes garantizar la retirada por fracciones separadas: madera, fracciones minerales (hormigón, ladrillos, cerámica, piedra), metales, vidrio, plástico y yeso. Esta obligación debe reflejarse en el plan de gestión de la obra.
¿Qué documentación acreditativa se exige al final de la obra?
La Ley 7/2022 exige acreditar cómo se ha desarrollado realmente la gestión de los residuos una vez finalizada la obra. Esto incluye la justificación del cumplimiento de los objetivos previstos en el plan y la recopilación de toda la documentación de trazabilidad (albaranes, certificados de valorización o eliminación, inventarios de residuos peligrosos). Esta acreditación puede ser requerida por las administraciones autonómicas.
¿Cuáles son los nuevos objetivos del PEMAR 2025-2035 para los RCD?
El PEMAR aprobado en diciembre de 2025 fija un objetivo del 75 % en peso de RCD no peligrosos destinados a preparación para la reutilización, reciclado y otras formas de valorización. También orienta a la incorporación de áridos reciclados de RCD en obras, con un objetivo del 5 % mínimo cuando sea viable. Son los objetivos más ambiciosos que ha tenido España para este flujo de residuos.
¿Qué pasa si no tengo plan de gestión de residuos?
La ausencia del plan puede suponer la denegación de la licencia de obras y la imposición de sanciones administrativas. Con el refuerzo de la vigilancia sectorial en 2026, el riesgo de inspecciones y expedientes sancionadores ha aumentado. Además, sin plan ni documentación de trazabilidad, el promotor y el constructor asumen responsabilidad civil y ambiental directa.
¿Se puede valorizar residuos en la propia obra?
Sí, en determinadas condiciones. La normativa permite la valorización de residuos no peligrosos en el lugar de generación, siempre que las operaciones estén previstas en el proyecto y aprobadas por la dirección facultativa. Esta posibilidad está sujeta a las condiciones que establezcan las comunidades autónomas.
Cumplir en 2026 es más fácil con el grupo adecuado
En 2026, el marco normativo de los residuos de construcción y demolición en España es más exigente que nunca: demolición selectiva en marcha, separación en seis fracciones obligatoria, PEMAR 2025-2035 con objetivos más ambiciosos y acreditación documental de la gestión real como requisito de cumplimiento.
Elaborar un plan de gestión de RCD bien estructurado no es solo un trámite: es una herramienta de gestión que reduce costes, protege el medio ambiente, mejora la reputación del proyecto y evita sanciones. Y con el aumento de la vigilancia sectorial en 2026, la diferencia entre cumplir correctamente y no hacerlo tiene consecuencias cada vez más tangibles.
En Corporación Everest ofrecemos un servicio integral de gestión de residuos de construcción a través de Containers Everest y UTE Castellar: asesoría en la redacción del plan, contenedores de obra, transporte especializado y tratamiento en plantas propias autorizadas en Catalunya. Garantizamos la trazabilidad completa de tus residuos y el cumplimiento de toda la normativa vigente en 2026.
Contacta con nosotros y analizaremos tu proyecto para ofrecerte una solución técnica, coordinada y adaptada a tu obra.